Gjkbnjkjubz

  • 29 окт. 2012 г.
  • 5912 Слова
Характерной чертой конституционного развития постперестроечного Казахстана является наличие элемента "восходящего конституционализма", под которым мы подразумеваем постепенную адаптацию конституционного строя к существующим политическим и социально-экономическим реалиям. Вопрос о необходимости принятия новой Конституции имеет непростую предысторию. Моногочисленные изменения и дополнения,вносившиеся в Конституцию Каз. ССР 1978 года никак не могли спасти сложившегося положения, при котором общество в своем развитии продвинулось далеко вперед, а его конституционные основы оставались прежними. Именно по этому сначала 1990 года начала вестись работа над новой конституцией которая и была прията 28 января 1993 года. Она действовала до августа 1995 года. После вступления в силу конституции 1993 годасразу же обнаружились и ее недостатки. Оторванная от реальных потребностей общества, далекая от требований начавшихся социально-экономических и политических преобразований она постепенно становилась препятствием для дальнейшей экономической и политической модернизации страны. Возрастало недовольство значительной части населения тем, как в конституции были решены вопросы, связанные с характеромгосударственности, языковой проблемой, частной собственностью и гражданством. Конституционные вопросы стали объектом политической борьбы. Обстановка катастрофически усугублялась возрастанием напряженности между двумя ветвями власти - законодательной и исполнительной, когда президенту - приходилось прилагать максимум усилий для предотвращения конфликтных ситуаций между государственными органами. Все это привело кконституционному кризису. Началась работа над новой конституцией, которая была принята 30 августа 1995 года. Эта конституция по основополагающим принципам стала намного демократичней и вплотную подошла к разрешению того клубка общественных противоречий, которые были заложены в конституции 1993 года. Так, например, был достигнут консенсус по вопросу языка. Был сохранен статус казахского языка, а русскому языку,который по конституции 1993 г. являлся языком межнационального общения был придан статус официального языка, т.е. употреблявшегося наравне с государственным языком. В конституции 1993 года, которая положила начало реальному воплощению в конституционном строительстве страны принципа разделения единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, констатировалось, что они в рамках своихполномочий самостоятельны, взаимодействуют между собой с использованием системы сдержек и противовесов. По существу таковая система сводилась к трем институтам:
* относительного вето Президента на представленные Верховным Советом закон и преодоление Верховным Советом вето Президента;
* отставки Президента и Вице - президента в случае невозможности, по их мнению, дальнейшегоосуществления своих полномочий, которая может быть принята не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов;
* отставки кабинета министров в целом, либо отдельного его члена в случае невозможности осуществления возложенных на него функций.
Понятно что в данном виде смысл системы "сдержек и противовесов"заключается лишь в конституционном регулировании правовых возможностей высших органовгосударственной власти и делал невозможным реальное конституционное уравновешивание различных ветвей власти. В этом отношении соответствующие нормы Конституции 1995 года выглядят более ясно. Например, статья 47 Конституции 1995 года устанавливает " что …президент республики Казахстан может быть досрочно освобожден от должности при устойчивой неспособности осуществлять свои обязанности по болезни.", а также " …в случаегосударственной измены.".
Существенное, по сравнению с Конституцией 1993 года, сужение полномочий Парламента в период разработки, обсуждения и принятия Конституции 1995 года, до сих пор является яблоком раздора среди правоведов, и необходимо признать, что к тому есть свои основания. На первый взгляд действительно полномочия и...
tracking img