Бюджетный процесс

Бюджетный процесс.
1. Понятие бюджетного процесса, его принципы и стадии.
2. Стадия составления проекта бюджета.
3. Порядок рассмотрения и утверждения бюджета.
4. Стадия исполнения бюджета.
5. Порядок составления и утверждения отчета об исполнении бюджета.
6. Контроль за соблюдением бюджетного законодательства и ответственность за его нарушение.


1. Понятие бюджетного процесса,его принципы и стадии.
Согласно ст. 2 БК бюджетный процесс – регламентируемая законодательством деятельность государственных органов, иных участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов, а также составлению, рассмотрению и утверждению отчетов об их исполнении.
Как институт бюджетного права бюджетный процесс – это совокупность процессуальныхнорм бюджетного права, регулирующих бюджетные отношения по составлению, рассмотрению проекта бюджета, утверждению, исполнению и утверждению отчетов бюджета.
Бюджетный процесс включает четыре стадии деятельности:
- составление проекта бюджета;
- рассмотрение и утверждение бюджета;
- исполнение бюджета;
- составление, рассмотрение и утверждение отчета о бюджете.Особенности бюджетного процесса:
1) стадии бюджетного процесса следуют строго последовательно, и этот порядок не подлежит изменению;
2) каждый раз работа с новым бюджетом начинается снова, т.к. ежегодно изменяется объем национального дохода государства, по-разному перераспределяются государственные средства;
3) единственным субъектом бюджета является государство в лицеего государственных органов представительной и исполнительной власти;
4) все стадии бюджетного процесса строго регламентированы процессуальными нормами бюджетного права, призванными обеспечить четкое бюджетное планирование и соблюдение бюджетной дисциплины.
Бюджет действует в течение года с 1 января по 31 декабря, который называется финансовым годом. Принятие закона о республиканскомбюджете на другой период может быть осуществлено только в условиях чрезвычайного или военного положения.
Законодательство некоторых государств допускает возможность действия бюджета в течение ряда лет. Так, ст. 110 Основного Закона Германии гласит: «Бюджет утверждается бюджетным законом на один или несколько лет; в последнем случае он утверждается раздельно на каждый год до начала первогоотчетного года. Этот закон может предусмотреть, что некоторые главы бюджета будут иметь различную продолжительность действия по годам». Ст. 79 Конституции Греции допускает установление законом «возможности выработки двухгодичного бюджета».
Начало и конец финансового (бюджетного) года не во всех странах совпадают с началом и концом календарного года. В Великобритании, Канаде, Дании, Индии, Израиле,Японии бюджетный год длится с 1 апреля по 31 марта следующего года; в Австралии, Норвегии, Пакистане, Швеции - с 1 июля по 30 июня следующего года; в США, Таиланде - с 1 октября по 30 сентября следующего года. Несовпадение бюджетного года с календарным в некоторых странах объясняется историческими традициями, особенностями национальной экономики и сроками созыва парламентских сессий.
Деятельностьгосударственных органов от начала составления проекта бюджета до утверждения отчета об его исполнении во временном выражении называется бюджетным циклом (периодом).
Принципы бюджетного процесса Республики Беларусь:
1. Принцип ежегодности означает, что бюджет принимается сроком на один год - с 1 января по 31 декабря.
2. Принцип специализации бюджетных показателей, который означает, чтобюджеты всех уровней бюджетной системы Республики Беларусь составляются по единой бюджетной классификации.
3. Принцип разграничения компетенции между органами представительной и исполнительной властей. По действующему законодательству составление и исполнение бюджетов относится к функциям органов исполнительной власти, а рассмотрение и утверждение бюджета - к...