Бюджетный федерализм как основа совершенствования межбюджетных отношений

Федеральное агентство по образованию

Факультет: Экономический специальность: 080105
Кафедра: «Бухгалтерский учет, финансы и аудит»
Дисциплина: «Финансы».



Реферат
на тему: «Бюджетный федерализм как основа совершенствования межбюджетных отношений».










Москва 2009 г.
Содержание






Введение


Отношения бюджетного федерализма являются одной из наиболее динамично развивающихсясфер. За последние несколько лет формы и методы межбюджетного взаимодействия в Российской Федерации претерпели существенные изменения. Уточнены пропорции распределения ресурсов между уровнями бюджетной системы, проведена корректировка бюджетных взаимосвязей, движения и направлений финансовых потоков путем реализации на практике новых подходов к разграничению доходов и расходов, к развитию механизмамежбюджетных трансфертов. В тоже время анализ развития бюджетной системы Российской Федерации демонстрирует незавершенность реформы межбюджетных отношений. Указанных преобразований недостаточно для приведения бюджетных взаимосвязей в соответствии с принципами бюджетного федерализма. Об этом свидетельствуют сохраняющаяся несбалансированность бюджетной системы, увеличивающаяся дифференциациясоциально-экономического положения субъектов Федерации, рост числа дотационных территорий. На региональном уровне организация межбюджетных отношений вообще не обладает достаточной теоретической и методической проработкой с учетом муниципальной реформы.
Переход государства к рыночным отношениям требует создания принципиально новой системы управления всеми экономическими процессами и, прежде всего,процессами взаимодействия между тремя уровнями власти: федеральным, региональным и местным. Поэтому проблемы организации межбюджетных отношений и бюджетного регулирования стали объектом пристального внимания, как в теоретических разработках экономистов, так и при поиске практических мер по реализации принципов бюджетного федерализма в России.
Проблема поиска оптимального финансово-бюджетного взаимодействияявляется актуальной не только для России, но и практически для всех федеративных государств. При этом мировой опыт не даёт универсальных решений – распределение налоговых и бюджетных полномочий, методы межбюджетного взаимодействия в каждой стране индивидуальны. Вместе с тем, целый ряд отдельных проблем, охватываемых темой исследования, имеет решение в мировой практике, поэтому учёт её достиженийи уроков представляется полезным, позволяет определить те направления, по которым следует разрабатывать.
В связи с этим, важными остаются вопросы дальнейшего совершенствования организации и регулирования межбюджетных отношений, адекватного целям и задачам социально-экономического развития страны и ее территорий, разработки эффективного механизма реализации потенциала межбюджетногоперераспределения.
Итак, целью данной контрольной работы является обоснование и разработка теоретических и практических рекомендаций по совершенствованию межбюджетных отношений на основе требований бюджетного федерализма.
Постановка цели исследования обусловила необходимость решения следующих комплексных задач:
– исследовать теоретические основы бюджетного федерализма при построении межбюджетныхотношений, раскрыв его сущность и принципы;
– проанализировать систему межбюджетных отношений;
– дать оценку системе горизонтального и вертикального выравнивания в сфере межбюджетных отношений;
– исследовать сложившеюся практику организации и регулирования межбюджетных отношений в субъектах РФ;
– предложить основные направления реформирования межбюджетных отношений.



1. Экономическоесодержание федеративных и межбюджетных отношений и тенденции их развития

1.1 Понятие и принципы осуществления федеративных и межбюджетных отношений

В бюджетной системе Российской Федерации взаимодействуют различные субъекты межбюджетных отношений.
Специфический характер этих межбюджетных связей выражается понятием бюджетного федерализма. В...