Введение в специальность

  • 21 янв. 2013 г.
  • 2953 Слова
1.Введение.
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что процесс муниципального управления является его внутренней содержательной стороной, прямо влияющей на общую эффективность деятельности органов местного самоуправления.

Цель: Изучить основные направления деятельности в системе муниципального управления.

Задачи:
1)изучить органы местного самоуправления;
2)изучить задачи , функциии принципы муниципальной службы;
3)рассмотреть местное самоуправление как субъект управления общественными процессами.
















2.Органы местного самоуправления.
Под органами местного самоуправления , как правило ,понимают выборные и другие органы, наделённые полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. Этоорганы местных саморегулируемых территориальных сообществ, муниципальных образований, которыми они формируются и перед которыми несут ответственность за надлежащее исполнение своих полномочий. Органы местного самоуправления обладают следующими особенностями:
1)не входят в систему органов государственной власти(в соответствии со ст.12 Конституции);
2)в случае наделения их отдельными государственнымиполномочиями они могут участвовать в осуществлении государственных функций, и их деятельность в данном случае будет находиться под контролем государства (в соответствии со ст.132 Конституции).
Структура представительного органа местного самоуправления – внутреннее строение органа, которое по законодательству определяется населением муниципального образования самостоятельно. К структурнымэлементам представительного органа местного самоуправления, как правило, относятся:
1)руководящее звено (председатель);
2)функционально-отраслевые подразделения (постоянные и временные комиссии);
3)территориальные структуры (депутатские группы);
4)политические фракции;
5)рабочий аппарат.
Исполнительные органы местного самоуправления – органы, осуществляющие организационно- управленческие иисполнительные- распорядительные функции, направленные на исполнение федеральных законов, законов субъекта РФ и местных нормативных актов, а также наделённые уставом муниципального образования собственной компетенцией. Исполнительным органом местного самоуправления является местная администрация (мэрия).
Местная администрация – исполнительный орган в системе местного самоуправления, возглавляемый главой муниципальногообразования ( главой администрации), осуществляющий следующие организационно-распорядительные функции:
1)исполнение федеральных законов, законов субъекта РФ и местных нормативных актов;
2)разработка проекта бюджета муниципального образования и его исполнения;
3)управление муниципальной собственностью;
4)разработка программ социально-экономического развития муниципального образования и их исполнение ит.п.
К структурным элементам местной администрации относятся:
1)руководящее звено ( глава местной администрации и его заместители);
2)аппарат администрации;
3)департаменты, управления, комитеты;
4)территориальные (районные) структурные единицы местной администрации.
Высшим должностным лицом в системе органов местного самоуправления является глава муниципального образования. Согласно ст.36Закона о местном самоуправлении 2003г. Глава муниципального образования:
1)избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава;
2)в случае избрания на муниципальных выборах он либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и является его председателем, либо возглавляет местнуюадминистрацию;
3)в случае избрания представительным органом муниципального образования является председателем представительного органа муниципального образования;
4)не может быть одновременно председателем представительного органа муниципального образования и главой местной администрации;
5)в случае формирования представительного органа муниципального района из числа...