Внебюджетные фонды РФ

  • 23 сент. 2011 г.
  • 7073 Слова
ПЛАН

Внебюджетные фонды 2
1. Необходимость формирования и социально-экономическое значение внебюджетных фондов. 2
2. Социальные внебюджетные фонды, создаваемые на федеральном уровне. 4
3. Пенсионный фонд Российской Федерации, его доходы и расходы. 6
4. Реформа пенсионной системы в России, ее цели. 11
5. Функционирование Фонда социального страхования Российской Федерации 17
6. Целинаправления средств федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования 20
Список использованной литературы и нормативных актов 23

Внебюджетные фонды

1. Необходимость формирования и социально-экономическое значение внебюджетных фондов

Государственные внебюджетные фонды являются составной частью финансовой системы Российской Федерации и являются одной из формперераспределения и использования национального дохода государства на определенные социальные и экономические цели.
Государственный внебюджетный фонд — это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан и удовлетворения некоторых потребностей социального и экономическогохарактера. Однако обособленность государственных внебюджетных фондов не исключает в необходимых случаях консолидирования их в государственном бюджете.
Необходимость создания внебюджетных фондов обусловлена разными факторами. Важнейшим из них является изменение экономической обстановки, что нередко предопределяет необходимость принятия достаточно быстрых управленческих решений, в том числе и в областиперераспределения финансовых ресурсов. Между тем использование бюджетных средств регламентируется законодательными органами власти, тогда как внебюджетных фондов — исполнительными органами. Следовательно, во втором случае существует реальная возможность расходования средств внебюджетных фондов в более оперативном режиме. Кроме того, бюджет, утверждаемый в виде закона, предполагает парламентский контроль;внебюджетные фонды не подлежат непосредственному контролю со стороны законодательных органов, в том числе в части строгого соответствия сумм расходования средств ранее утвержденным показателям. Это также повышает оперативность реагирования внебюджетных фондов на экономическую обстановку.
Важным фактором целесообразности образования внебюджетных фондов выступает дефицит бюджета. Превышение расходовнад доходами требует не только изыскания дополнительных ресурсов для финансирования, но и перегруппировки средств, поступающих от предприятий, организаций, учреждений и населения в покрытие определенных видов расходов. Многообразие форм собственности и хозяйствования в обществе диктует необходимость применения наряду с бюджетными и новых методов перераспределения денежных средств.
Переход крыночным отношениям в нашей стране осложнился глубоким кризисом, который поразил все сферы и отрасли экономики, привел к спаду промышленного и сельскохозяйственного производства. Объем промышленного и сельскохозяйственного производства за 90-е годы в России упал более чем в два раза; объем ВВП сократился почти в два раза. Кризис продолжался в финансовой области: высокие темпы инфляции, огромныйвнутренний и внешний долг страны.
На протяжении всех лет реформ шло неуклонное снижение реальных денежных доходов населения. Особенно ощутимое их падение произошло в результате августовского кризиса 1998 г. Уже в начале 2000 гг. доходы 45 млн. россиян стали ниже прожиточного минимума. Задачей общества стало поддержание существования лиц, нуждающихся в помощи. В этой связи существовалареальная потребность в целевых финансовых ресурсах и целесообразность их концентрации на государственном и территориальном уровнях.
Таким образом, становление в России основ рыночной экономики продиктовало необходимость коренных преобразований в организационной структуре хозяйства. В ходе этого процесса произошла реструктуризация и ее центрального звена —...
tracking img