Государственные внебюджетные фонды, методы их формирования и использования

  • 06 окт. 2011 г.
  • 4628 Слова
Конец формы
Реферат: Государственные внебюджетные фонды, методы их формирования и использования
Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов
Важным звеном финансовой системы являются внебюджетные фонды государства -
совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении центральных или
региональных местных органов самоуправления и имеющих целевое назначение.
Порядок ихобразования и использования регламентируется финансовым порядком.
Внебюджетные фонды - один из методов перераспределения национального дохода
органов власти в пользу определенных социальных групп населения. Государство
мобилизует в фонды часть доходов населения для финансирования своих
мероприятий. Внебюджетные фонды решают две важные задачи: обеспечение
дополнительными средствами приоритетных сферэкономики и расширение
социальных услуг населения. Они помогают решать стоящие перед экономикой
задачи обеспечения подъема производства, преодоления временной стагнации и
неустойчивости кризисных явлений.
Переход к рыночным отношениям в нашей стране осложняется глубоким кризисом,
поразившим практически все сферы и отрасли экономики. Базовые отрасли
народного хозяйства требуют замены изношенногооборудования, реконструкции и
расширения основных производственных фондов; легкая и пищевая промышленность
фактически нуждаются в своем возрождении; существует огромная потребность в
поддержке и развитии сельского хозяйства и связанной с ним перерабатывающей
промышленности и т.д. Все это сопровождается нарастанием кризиса в финансовой
области: растут темпы инфляции, увеличивается дефицитбюджетов, огромных
размеров достиг внутренний и внешний долг страны. В этих условиях
стремительно падает жизненный уровень народа, особенно социально незащищенных
его слоев.
Таким образом, существует реальная потребность в значительных объемах
ресурсов и целесообразность их концентрации на государственном
(территориальном) уровне, ибо предполагаемые к проведению мероприятия
отвечают общимсоциально-экономическим, межотраслевым, межреспубликанским и
т.п. интересам.
Первоначально внебюджетные фонды появились в виде специальных фондов или
особых счетов задолго до возникновения единого центрального денежного фонда
государства - бюджета. Государственная власть с расширением своей
деятельности нуждалась во все новых ресурсах, требовавших средств для своего
покрытия. Эти средства концентрировались в особых фондах,предназначенных для
специальных целей. Такие фонды носили, как правило, временный характер. С
выполнением государством намеченных мероприятий они заканчивали свое
существование. В связи с этим количеством фондов постоянно менялось: одни
возникали, другие аннулировались.
В целом наблюдалась тенденция к увеличению количества и объема таких фондов,
вызванная новыми задачами и функциями,стоящими перед государством, особенно
в результате появления, а затем и расширения его предпринимательской
деятельности. Множественность фондов создавала определенные финансовые
неудобства (в одних фондах - нехватка средств, в других - избыток) и
требовала дополнительных расходов на управление ими. В западных странах число
таких фондов колеблется от 30 до 80.
С укреплением централизованного государстваначинается период унификации
специальных фондов. На основе объединения различных фондов был создан
государственный бюджет, который после рассмотрения и утверждения его
парламентом превращается в закон, обязательный к исполнению.
В современных условиях наряду с бюджетом вновь повышается значение
внебюджетных фондов, увеличивается количество и объем этих фондов.
Внебюджетные фонды имеют рядособенностей и преимуществ:
у органов государственной власти появляются дополнительные средства для
вмешательства в хозяйственную жизнь и финансовой поддержке
предпринимательства, особенно в условиях нестабильной экономики;
строго целевое использование средств этих фондов обеспечивает более
эффективный контроль, так как их автономность от бюджета и...
tracking img