Задание 1.
Каково соотношение понятий «государственная власть» и «муниципальная власть»?
Соотношение муниципальных образований и государства, органов местного самоуправления и государственных органов делает насущным вопрос о соотношении понятий «государственная власть» и «муниципальная власть».
Заложенная в Конституции РФ вертикальная децентрализация власти с выделением местногосамоуправления в качестве негосударственного элемента публичной власти подразумевает разделение категорий «публичная власть» и «государственная власть», которые ранее традиционно отождествлялись. По смыслу Конституции РФ, механизм публичной власти включает в себя государственную и местную (муниципальную) власть.
Органы местного самоуправления осуществляют ту разновидность публичной власти, которая носит названиеместной, или муниципальной (9, 95). Муниципальная власть имеет ряд признаков, присущих государственной власти: возможность принимать общеобязательные решения и обеспечивать их исполнение, издавать нормативные акты и т.д. Однако данные признаки не столько подчеркивают государственные начала местной власти, сколько отражают ее публичный характер.
Таким образом, муниципальная власть - это публичнаявласть особого рода, которая от государственной власти отличается следующими признаками:
территориальной ограниченностью;
более широким спектром форм непосредственного участия населения в управлении своими территориями;
системой принуждения в местном самоуправлении;
законодательным ограничением прав местной власти со стороны государства;
подконтрольностью государству реализации передаваемых местнойвласти государственных полномочий;
преобладанием в сфере полномочий местного самоуправления хозяйственной составляющей, а не властной (10, 23-24).
Итак, понятия «государственная власть» и муниципальная власть» являются составляющими категории «публичная власть». Данные понятия имеют некоторые общие признаки, однако эти признаки не столько подчеркивают государственные начала местной власти, сколькоотражают ее публичный характер. Поэтому правильнее было бы сказать, что муниципальная власть – власть особого рода, существенно отличающаяся от государственной власти.
Таким образом, понятия «государственная власть» и «муниципальная власть» являются, скорее, противоположными понятиями, чем тождественными.
Задание 2.
В законе субъекта Российской Федерации об административно-территориальном устройстведанного субъекта было установлено, что основной единицей для осуществления местного самоуправления является город. Если же на территории этого субъекта Российской Федерации существуют деревни, поселки, иные населенные пункты, помимо городов, то они либо должны приобретать статус города, либо быть включены в состав города в качестве внутригородского района? Законна ли указанная норма?Муниципально-территориальное устройство включает муниципально-территориальное деление, что подразумевает разделение территории субъекта РФ на муниципальные образования для упорядоченного осуществления на их территории функций местного самоуправления. Согласно ч. 1 ст. 131 Конституции РФ, местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местныхтрадиций. Но Конституция РФ не дает однозначного ответа на то, какие территории занимает муниципальное образование. Полный перечень дает ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Согласно п. 1 ст. 2 данного закона, муниципальное образование - это городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.
По условиюзадачи, закон субъекта устанавливал, что основной единицей осуществления местного самоуправления является город. По ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальным образованием может признаваться городское поселение, под которым понимается город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется...
Каково соотношение понятий «государственная власть» и «муниципальная власть»?
Соотношение муниципальных образований и государства, органов местного самоуправления и государственных органов делает насущным вопрос о соотношении понятий «государственная власть» и «муниципальная власть».
Заложенная в Конституции РФ вертикальная децентрализация власти с выделением местногосамоуправления в качестве негосударственного элемента публичной власти подразумевает разделение категорий «публичная власть» и «государственная власть», которые ранее традиционно отождествлялись. По смыслу Конституции РФ, механизм публичной власти включает в себя государственную и местную (муниципальную) власть.
Органы местного самоуправления осуществляют ту разновидность публичной власти, которая носит названиеместной, или муниципальной (9, 95). Муниципальная власть имеет ряд признаков, присущих государственной власти: возможность принимать общеобязательные решения и обеспечивать их исполнение, издавать нормативные акты и т.д. Однако данные признаки не столько подчеркивают государственные начала местной власти, сколько отражают ее публичный характер.
Таким образом, муниципальная власть - это публичнаявласть особого рода, которая от государственной власти отличается следующими признаками:
территориальной ограниченностью;
более широким спектром форм непосредственного участия населения в управлении своими территориями;
системой принуждения в местном самоуправлении;
законодательным ограничением прав местной власти со стороны государства;
подконтрольностью государству реализации передаваемых местнойвласти государственных полномочий;
преобладанием в сфере полномочий местного самоуправления хозяйственной составляющей, а не властной (10, 23-24).
Итак, понятия «государственная власть» и муниципальная власть» являются составляющими категории «публичная власть». Данные понятия имеют некоторые общие признаки, однако эти признаки не столько подчеркивают государственные начала местной власти, сколькоотражают ее публичный характер. Поэтому правильнее было бы сказать, что муниципальная власть – власть особого рода, существенно отличающаяся от государственной власти.
Таким образом, понятия «государственная власть» и «муниципальная власть» являются, скорее, противоположными понятиями, чем тождественными.
Задание 2.
В законе субъекта Российской Федерации об административно-территориальном устройстведанного субъекта было установлено, что основной единицей для осуществления местного самоуправления является город. Если же на территории этого субъекта Российской Федерации существуют деревни, поселки, иные населенные пункты, помимо городов, то они либо должны приобретать статус города, либо быть включены в состав города в качестве внутригородского района? Законна ли указанная норма?Муниципально-территориальное устройство включает муниципально-территориальное деление, что подразумевает разделение территории субъекта РФ на муниципальные образования для упорядоченного осуществления на их территории функций местного самоуправления. Согласно ч. 1 ст. 131 Конституции РФ, местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местныхтрадиций. Но Конституция РФ не дает однозначного ответа на то, какие территории занимает муниципальное образование. Полный перечень дает ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Согласно п. 1 ст. 2 данного закона, муниципальное образование - это городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.
По условиюзадачи, закон субъекта устанавливал, что основной единицей осуществления местного самоуправления является город. По ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальным образованием может признаваться городское поселение, под которым понимается город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется...
Поделиться рефератом
Расскажи своим однокурсникам об этом материале и вообще о СкачатьРеферат