Коррупция в органах власти и методы борьбы с ней

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ
УРАЛЬСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Факультет переподготовки государственных и муниципальных служащих

КАФЕДРА СОЦИОЛОГИИ
И УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ

Допустить к защите
Зав. кафедрой_____________В.Г.Попов
«___»________2004 г.

Коррупция в органах власти и методы борьбы с ней
(политико-социологическийанализ)

Дипломная работа
Шубина Леонида Владимировича
Студента курса ГМУ-44, группы ГМУ- 442
Специальность: 061000 – «Государственное и муниципальное управление»

Научный руководитель:
В.Б.Житенев
доктор философских наук,профессор

Екатеринбург
2004

Оглавление

Введение - 3

Глава 1. Коррупция в системе государственного властвования - 8

Глава 2. Понятие коррупции -14

Глава 3. Методология и методика социологического исследования коррупции -18

Глава 4. Социальное представление о коррупции - 23

Глава 5. Масштабы коррупции - 34

Глава 6. Коррупция в органахвласти - 39

Глава 7. Причины коррупции - 52

Заключение - 59
Список использованных источников и литературы - 62

Введение

Актуальность темы. Активные преобразования в России начала 90-х гг. привели к коренным изменениям в ее политической системе и государственном механизме. Несмотря на провозглашение принципов демократического общественного устройства, в нашейстране так и не завершилось формирование многих государственных и общественных институтов. Причинами этого явились просчеты проводимых реформ и борьба между старой и нарождающейся общественной элитой, а также возникновение и развитие в российском обществе ряда крайне социально-опасных явлений, таких, как организованная преступность, бюрократизм, коррупция. Они буквально захлестнули формирующийсяроссийский государственный аппарат, деформировали его структуру и “внутреннюю ткань”, что привело к созданию слабого, малоэффективного механизма государственного управления, власть которого для некоторых чиновников стала средством удовлетворения личных и корпоративных интересов. Не случайно в Послании Президента РФ Федеральному Собранию в 2003 году В.В.Путин откровенно признался в том, что «наиболеесерьезными угрозами для страны являются демографический упадок, экономическая слабость России и неэффективность государства»…, «российская бюрократия оказалась плохо подготовленной к выработке и реализации решений, адекватных современным потребностям страны». Одной из важнейших причин неэффективности государственного аппарата является масштабная и трудно поддающаяся лечению коррупция. В Послании Президента РФпрямо указывается, что «нынешняя организация работы госаппарата, к сожалению, способствует коррупции. Коррупция - это не результат отсутствия репрессий - хотел бы это подчеркнуть, - а прямое следствие ограничения экономических свобод».
Проблемы коррупции отечественной наукой изучены слабо. Сегодня в России нет посвященных им монографических трудов, не определены подходы к их исследованию.Большинство публикуемых о коррупции материалов носит несистемный, публицистический характер, следствием чего явилось упрощенное представление о ней, формируемое лишь по отдельным, наиболее распространенным формам ее проявления, таким, как взяточничество и подкуп. Это не раскрывает сути данного явления, механизма его негативного воздействия на государство и общество. Отсутствие теоретического осмысленияуказанных проблем породило множество упрощенных подходов к их практическому решению, не принесших ощутимых результатов. Именно этим продиктована необходимость в детальном исследовании явления коррупции, где целесообразно объединить усилия российских политологов, социологов, правоведов, философов и других специалистов, работающих над данными проблемами.
Рост...