Лоббирование: понятие, цели и задачи; механизм лоббирования в разных странах и россии; проблемы лоббирования в РФ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА
на тему:
«Лоббирование: понятие, цели и задачи; механизм лоббирования в разных странах и России; проблемы лоббирования в РФ.»

Содержание:

Введение 3
1. Лоббирование 5
1.1. Понятие 5
1.2. Из истории: зарубежный опыт 7
1.3. Деятельность по осуществлениюлоббирования 9
1.4. Уровни лоббизма и процесс лоббирования 11
2. Лоббирование сегодня 13
2.1. Обзор российской практики 13
2.2. Особенности и проблемы лоббизма в России 13
2.3. Решение проблем российского лоббизма 15
Заключение 20
Список используемой литературы 21

Введение

По мере формирования российского общества в нашу политическую жизнь входят явления, объективноприсущие демократическим процессам, выступающие их составной частью, атрибутом, признаком. Среди таких явлений можно выделить и лоббизм (лоббирование). «В настоящее время лоббизм всё больше понимается как необходимый и естественный инструмент взаимоотношений власти и общества»[i]. Лоббирование – такой же важный элемент демократического процесса в современной России, как, например, экономические преобразования встране, реформа системы государственного управления и другие. Поэтому и теме лоббирования необходимо на современном этапе уделить больше внимания, так как она сегодня не достаточно на фоне остальных тем (например, указанных выше) представлена на рассмотрение общественности и представителям всех уровней власти.
Само понятие лоббирование намного шире, чем тема данной работы. Но здесь оно будетрассмотрено как влияние, осуществляемое на органы государственной власти. То есть это будет объектом данной самостоятельной работы. А в качестве предмета определим всё то, что сопровождает рассматриваемый процесс лоббирования: формы, методы, приёмы его осуществления и другие характеристики.
Целью данной работы является всестороннее рассмотрение лоббирования, как примера влияниязаинтересованных сторон на органы государственной власти с целью достижения удовлетворения частных интересов. На основе поставленной цели целесообразно выделить следующие задачи:
1. рассмотреть некоторые теоретические аспекты лоббирования, позволяющие понять, наиболее полно раскрыть суть данного явления;
2. ознакомиться с осуществлением процесса лоббирования в отечественной и зарубежной практике и темсамым выявить положительные и негативные стороны тех или иных приёмов лоббирования;
3. обозначить основной круг проблем, существующих в современной российской парламентской практике лоббизма.
4. наметить способы решения существующих проблем с учётом сегодняшних реалий.

1. Лоббирование

1.1. Понятие

Многие источники раскрывают понятие лоббирование (лоббизм) с разныхсторон. Такое разнообразие взглядов на данное понятие позволяет нам сформировать наиболее полное (целостное, системное) представление о рассматриваемом явлении.
Термин "лоббизм" произошел от английского lobby, что в переводе – вестибюль, холл. То есть помещение, «где депутаты парламента могут общаться с посторонними»[ii], «где простой смертный может отловить вышедшего из зала заседанийгосударственного мужа и попытаться убедить его поддержать тот или иной проект»[iii]. Этот термин обозначает также «разветвленную систему контор и агентств, монополий или организованных групп при законодательных органах, оказывающих давление (вплоть до подкупа) на законодателей и чиновников с целью принятия решений (определенных законопроектов, получения правительственных заказов, субсидий) в интересахпредставляемых ими организаций»[iv]. Большая советская Энциклопедия даёт практически аналогичное определение, но поясняет, что «при законодательных органах США»[v]. Этот факт лишний раз подтверждает, что «до 80-х годов у нас считалось, что лоббизма в государстве нет»[vi].
Вот какое определение термину лоббирование даёт Синяева И.М. в своей книге «Паблик...