Муниципальное право. Контрольная работа

Содержание

Задание 1. Отзыв депутата, выборного должностного лица местного самоуправления. 3
Введение 3
1 Институциональная природа отзыва избирателями депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления 5
2 Отзыв как составная часть непосредственного самоуправления населения 8
3 Отзыв как санкция муниципально-правовой ответственности 12
4. Современная система нормативныхактов (правовые источники отзыва) 16
5. Основания и порядок отзыва выборного лица местного самоуправления 19
Заключение 26
Список используемой литературы 27
Задача. Жалоба председателя постоянной комиссии в связи с ее ликвидацией. Ответ прокурора 30

Задание 1. Отзыв депутата, выборного должностного лица местного самоуправления.

Введение

Конституция Российской Федерации закрепляет, чтоместное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, осуществление которого возможно через формы прямого волеизъявления, выборные и другие органы местного самоуправления.
Юристы знают, что право без ответственности есть ничто. Ответственность является одной из важнейших форм защиты и гарантии как самого местного самоуправления, так и установленныхКонституцией России прав граждан на его осуществление.
В муниципальных образованиях, исходя из природы местного самоуправления, важнейшим видом является ответственность выборных органов и выборных лиц местного самоуправления перед источником муниципальной власти – населением. Ответственность выборных лиц перед населением – это единственный в стране вид ответственности, сохранившийся сегодня только намуниципальном уровне.
В стране уже в новых условиях около 30 лет отзыв выборных лиц местного самоуправления избирателями имеет законодательное закрепление сначала в Законе РСФСР от 30 октября 1990 г. № 283-1 «О статусе народного депутата местного Совета народных депутатов РСФСР» (п. «ж» ст. 10) и Законе Российской Федерации от 6 июля 1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» (п. 5 ст.95), затем в Федеральном законе от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в одноименном пришедшем ему на смену Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.
Институт отзыва выборных лиц местного самоуправления обладает специфической сущностной характеристикой, проявляющейся в том, что, являясь формой непосредственногосамоуправления, институт отзыва одномоментно выступает как элемент императивного мандата и санкция муниципально-правовой ответственности с присущими для указанных проявлений специальными признаками. Таким образом, отзыв как проявление демократии имеет специальные (видовые) признаки, позволяющие выделить особые грани его сущностной характеристики, такие как отзыв – элемент императивного мандата и санкциямуниципально-правовой ответственности.
Однако на сегодняшний день институт отзыва выборных лиц местного самоуправления не получил достаточно полного правового закрепления. В правовом регулировании института отзыва выборных лиц местного самоуправления муниципальные образования самостоятельны: они либо непосредственно в своих уставах регулируют все отношения, связанные с отзывом выборных лиц местногосамоуправления, либо отсылают к закону субъекта Российской Федерации, который определяет основания и порядок (процедуру) такого отзыва, исходя из положений Конституции Российской Федерации о местном самоуправлении. Принятие субъектом Российской Федерации такого закона возможно (практика подсказывает – и необходимо), ибо вопросы организации местного самоуправления составляют предмет ведения субъектов Российской Федерации, илишь общие принципы организации местного самоуправления относятся к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. При этом закон субъекта Российской Федерации, естественно, должен отвечать общедемократическим и правовым принципам, в том числе закрепленным в Конституции Российской Федерации.
Анализ регионального законодательства...