нормы

Административно-правовые нормы (как и нормы других отраслей права) предусматривают установленные государством, его органами представительной либо исполнительной власти, местной администрацией правила должного или возможного поведения субъектов административного права, соблюдение которых обеспечивается специальными мерами государствен ного воздействия.
Нормам административного права присущиследующие характерные черты: обеспечение публичных интересов; органи зующее начало в системе регулирования управленческих отно шений; одностороннее властвующее воздействие на субъектов права; принудительность.
Нормы административного права прежде всего регулируют общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов.

Вместе с темнормы административного права регулируют общественные отношения, возникающие в процессе реализа ции полномочий администрацией органов местного самоуправ ления и администрацией государственных организаций, учреж дений, предприятий либо тех из них, где доля государственной собственности преобладает.
Многие нормы административного права являются регуля тором отношений, складывающихся при решении органамиго сударственной власти, суда и прокуратуры вопросов подбора кадров, назначения на должности оперативного персонала, оп ределения предъявляемых к ним требований, прохождения службы, ответственности служащих, а также иных внутриорга- низационных отношений управленческого характера, входящих в компетенцию данных органов.
Наконец, административно-правовые нормы регулируют от ношения, возникающие всфере деятельности общественных организаций (например, общество охраны прав потребителей) и негосударственных организаций, предприятий и учреждений (частные нотариусы, аудиторские фирмы, коммерческие банки) при осуществлении переданных им государством отдельных го сударственно-властных полномочий.

Итак, административно-правовая норма — это норма права, регулирующая:
а)отношения в сфере деятельностиорганов исполнительной власти, местной администрации, общественных организаций, некоммерческих и иных негосударственных организаций при реализации порученных им отдельных функций государствен ного управления;
б)внутриорганизационные управленческие отношения в иных сферах государственной деятельности (органах представи тельной власти, прокуратуры и суда);
в)отношения в области применения административныхвзысканий и иных мер административного принуждения;
г)отношения в сфере административной юстиции.

Административно-правовое регулирование имеет государст венный характер, поэтому исполнение, применение и соблюде ние норм административного права гарантируется не только организационными, разъяснительными, стимулирующими средствами, но при необходимости и мерами государственного принуждения.
На сегодняшнемэтапе развития рыночных отношений целе сообразно разграничивать административно-правовые нормы, направленные на поддержание обороноспособности страны, общественного порядка, общественной безопасности, охрану окружающей природной среды, собирание налогов и других обязательных платежей (охранительные нормы), и администра тивно-правовые нормы, связанные с регулированием деятель ности какнегосударственных коммерческих организаций, так и общественных организаций, с разрешением возникающих кол лективных споров между гражданами, государственными орга нами, органами местного самоуправления и предпринимателя ми и пр. {регулятивные нормы).
Охранительные нормы устанавливают обязательные правила поведения, запреты и ограничения на те или иные действия, регулятивные нормы — использование таких правовыхсредств, как уведомление о начале деятельности, регистрационный, ли-цензионный порядок, определение вариантов возможного по ведения, заключение административных договоров, стимули рующие, поощрительные нормы и т. д.
Материальные административно-правовые нормы юридиче ски закрепляют комплекс прав и обязанностей, а также ответ ственность участников регулируемых...