Политика занятости населения и ее правовое регулирование

  • 09 июня 2017 г.
  • 3732 Слова
Глава 2. Политика занятости населения и ее правовое регулирование
2.1 Проблемы занятости трудоспособного населения: полная и неполная занятость

В условиях рыночных отношений социально остро стоят проблемы занятости населения и безработицы. Под занятостью населения понимают деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательствуи приносящую им, как правило, трудовой доход. Безработица — это социально-экономическое явление, состоящее в том, что некоторая часть экономически активного населения страны какое-то время или постоянно не имеет работы и заработка. Практические потребности учета населения вызывают необходимость выделения различных категорий занятости. Так, различают занятость продуктивную, социально-полезную, полнуюи др.
Продуктивная занятость — это занятость населения в общественном производстве. Социально-полезная занятость определяется числом людей не только занятых в общественном производстве, но и военнослужащих, учащихся (в трудоспособном возрасте), занятых ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и больными родственниками и т.п.
Полная занятость — это такое состояние общества, когда все желающиеиметь оплачиваемую работу ее имеют, отсутствует циклическая безработица, но при этом сохраняется ее естественный уровень, определяемый фрикционной и структурной безработицей.
Полная занятость связана с предоставлением трудоспособному населению реальных возможностей заниматься общественно полезным трудом, при этом число рабочих мест соответствует числу безработных или превышает его. Рабочие места должнызаполняться подготовленной рабочей силой. Лучших результатов можно достигнуть только тогда, когда профессионально-квалификационная структура рабочей силы будет соответствовать структуре рабочих мест, создаваемых с учетом научно-технического прогресса. Поэтому, если спрос на такие рабочие места будет удовлетворяться соответствующим предложением рабочей силы, то можно говорить о состоянии равновесиярабочей силы и рабочих мест или занятость в этом случае является продуктивной.
Но у этой проблемы есть и еще один аспект. Он состоит в том, чтобы обеспечить не просто полную и продуктивную занятость, но и экономически эффективную занятость. Под экономической эффективностью понимают занятость, которая обеспечивает достойный доход, рост образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества наоснове роста общественной производительности труда. Данное определение дает полную характеристику экономической эффективности с качественной стороны.
Непостоянная (временная) занятость). В большинстве стран мира временные работники (включая занятых по срочным контрактам, занятых по контрактам на выполнение определенного объема работ, сезонных работников, сотрудников агентств, предоставляющих трудовыеуслуги третьим лицам, разовых работников, работников по вызову и т. д.) являются наиболее быстро растущим сегментом нестандартной занятости. Их численность непрерывно увеличивается даже в тех экономиках, где общая занятость остается постоянной или снижается.
В России в 2006 году насчитывалось более 4 миллионов временных работников. За предыдущее десятилетие их доля в общей численности занятых заметновозросла - с 3% в 1992 году до более 9% в 2006 году.[27] Этот тип нестандартной занятости получил в России намного больший размах, чем в других постсоциалистических странах. По степени распространенности непостоянной занятости она вполне сопоставима с США и некоторыми другими развитыми странами.
Быстрый рост количества временных рабочих мест в российской экономике происходил вопреки жесткимадминистративным и законодательным ограничениям на их использование, которые были унаследованы от прежней плановой системы.[28] Важно также отметить, что в большинстве случаев выбор подобной формы трудовых отношений носил добровольный характер. По-видимому, чаще всего срочный найм отвечал интересам обеих сторон - как работников, так и работодателей.[29]


Можно выделить три...