Понятие конфликта интересов на государственной службе и механизм его урегулирования

Министерство  образования и  науки Российской Федерации
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ»
Институт  государственного управления и права
Кафедра государственного и муниципального управления 
 
 
 
 
 
 
 
 
Доклад 
по дисциплине «Этика и культура управления»
на тему: «Понятие конфликтаинтересов на государственной службе и механизм его урегулирования» 
 
 
 
 
 
 
 
Выполнил: студент  УгиМС___ 5__-_1_-________________________
                       специальность    курс     группа      подпись                   Шевчук Андрей Владимирович
Проверил: д.и.н., проф.   __________  К.У. Тайсаев
                                               подпись 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Москва 2011 
 
Введение 
 
В современных  условиях острейшей проблемой России является коррупция, достигшая масштабов социальной угрозы, препятствующая нормальному функционированию государственных и общественных механизмов, подрывающая авторитет государственной власти и управления, затрудняющая проведение социальных преобразований в обществе и рост эффективности экономики. В этой связиразработка правовых средств и механизмов противодействия коррупции становится одной из наиболее значимых и актуальных проблем развития современного российского государства и общества.
Одним из ключевых основ антикоррупционного механизма, главнейшим аспектом совершенствования государственной службы, реализующим принцип публичности и открытости деятельности государственных органов, выступает институт конфликтаинтересов на государственной службе.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Понятие конфликта интересов  на государственной  службе и механизм его урегулирования. 
 
Под конфликтом интересов на государственной службе понимается ситуация, при которой  прямая или косвенная личная заинтересованность государственного служащего влияет (или можетповлиять) на надлежащее исполнение им должностных обязанностей. При которой возникает (или может возникнуть) противоречие между личной заинтересованностью служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда таким правам и интересам.
Конфликт интересов  на государственной службе представляет собой довольносложную теоретическую  и практическую проблему. Это мало разработанная правовая категория, обладающая неоднозначной характеристикой, размытыми границами между частными, государственными и общественными интересами, тяжело поддающаяся внутреннему и внешнему контролю, имеющая нечеткий, неясный и неполный механизм предотвращения и урегулирования конфликта интересов, не позволяющий применять его напрямую. В настоящее время не разработанапроцедура ограничения (отказа) государственного служащего от личных интересов, способных привести к конфликту интересов, путем отказа от получения выгоды, доходов, подарков, презентов, передачи ценных бумаг, акций, долей участия в уставных капиталах организаций в доверительное управление в установленном порядке, отсутствуют оценочные критерии эффективности урегулирования конфликта в целяхисключения его повторения, не налажена система обучения государственных служащих поведению в условиях конфликта интересов. Субъектный состав участников конфликта ограничен исключительно государственными служащими, в то время как замещающие государственные должности лица, имеющие максимальную подверженность вовлечению в конфликтную ситуацию, из сферы регулирования конфликта выпадают.
До сих пор  нераскрыты причины и условия, способствующие возникновению и развитию конфликта  интересов на государственной службе, не определен перечень типовых ситуаций, при которых он может возникнуть, отсутствует система дифференцированных процедур, направленных на урегулирование конфликта интересов, конкретных методов и форм его разрешения.
К основным причинам...