Правовое регулирование государственных закупок

  • 07 апр. 2012 г.
  • 21453 Слова
ОГЛАВЛЕНИЕ


ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………….3

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД……………………………………………..……..7
1. Понятие государственных и муниципальных нужд………………….…….7

2. Цели поставок товаров для государственных и
муниципальных нужд……………………………………………………..…16


ГЛАВА 2. РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ
ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИМУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД……………...…23
1. Выявление государственных и муниципальных потребностей
в товарах определенного рода……………………………………………..23


2. Размещение государственных и муниципальных заказов
посредством проведения конкурса……………………………….…...……32


3. Размещение государственных и муниципальных заказов
посредством проведения аукциона, запроса котировок, уединственного поставщика, на товарных биржах…………………………48

ГЛАВА 3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ И ДОГОВОРОВ
ПОСТАВКИ ТОВАРОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД…………………………………………………..…56

1. Заключение государственных и муниципальных контрактов
и договоров поставки товаров для государственных и
муниципальныхнужд…………………………………………….…………56


2. Исполнение государственных и муниципальных контрактов и
договоров поставки товаров для государственных и
муниципальных нужд……………………………………….………………69


3.3. Особенности юридической ответственности за неисполнение и
ненадлежащее исполнение государственных и
муниципальных контрактов и договоров поставки
товаров для государственных и муниципальных нужд……………..…….78ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..85

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………...…………88

ВВЕДЕНИЕ


Отказ от административно-плановых методов управления экономикой, переход к рыночным отношениям вызвал потребность в новых экономических и правовых механизмах регулирования, к которым, прежде всего, относится антимонопольное регулирование, запрещающее злоупотребление доминирующим положением, ограничение конкуренции, а также правовое регулированиепоставок товаров для государственных и муниципальных нужд.
Актуальность избранной темы настоящей дипломной работы объясняется несколькими причинами. Во-первых, тем, что роль государственного и муниципального заказа достаточно велика: с его помощью реализуются общественные потребности, проводится в жизнь любая приоритетная политика государства и муниципальных образований. Госзаказыполучили широкое распространение в странах с высокоразвитой рыночной экономикой, например, в США доля государственных закупок равна примерно 15% национального бюджета. В государствах с переходной экономикой доля государственных закупок в национальном бюджете составляет 50%. В нашей стране, по данным Минэкономразвития, на долю государственных закупок приходится около 40% расходной части бюджета.[1]Во-вторых, в настоящее время существует очень много проблем, связанных с поставками для государственных и муниципальных нужд. Это, нарушения государственными или муниципальными заказчиками законодательства в области закупок, в частности основных принципов конкурсного размещения заказов – открытости, прозрачности, равных условий и прав участников конкурса. По данным Госкомстата, за год федеральнымиорганами проводится около 40 тысяч конкурсов на поставки различной продукции.[2] Но лишь 9% закупок осуществлялись на конкурсной основе, остальные 90% с частью - это фактически результат личной договоренности заказчика и поставщика. Проводить конкурсы с запланированным результатом позволяло нечетко регламентированное законодательство. Действовавший до недавнего времени ФЗ от 06.05.1999г.№ 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд»[3] (далее - Закон № 97-ФЗ) детального описания процедуры конкурса не содержал. В Законе не было никаких критериев для определения победителей, что расширяло плацдарм для...
tracking img