Проблемы реформирования аграрно-продовольственного рынка

ОБРАЩЕНИЕ

участников VI Зернового Раунда

Формирование аграрно-продовольственного рынка является одним из определяющих факторов успешного развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности.

Обсудив ситуацию, сложившуюся на зерновом рынке страны, участники VI Зернового Раунда отмечают, что в последние годы идут позитивные процессы включения товаропроизводителей врыночные отношения, на рынке зерна формируется конкурентная среда и развивается его инфраструктура, совершенствуются механизмы государственного регулирования аграрно-продовольственного рынка. Все это создает благоприятные предпосылки для формирования мотивации к расширению объемов производства зерна.

Вместе с тем последние три года темпы роста валовой продукции сельского хозяйства незначительны,неустойчивы инвестиционные процессы, увеличивается импорт продовольствия, нестабилен рост объемов агропродовольственного экспорта и др. В значительной степени это является следствием:

- нестабильности законодательной базы государственного регулирования АПК;
- слабой вовлеченности бизнес-сообщества в процесс подготовки принятия решений по государственному регулированию рынка зерна;
- недостаточнойбюджетной поддержки аграрного сектора, в первую очередь объемов субсидирования за счет средств федерального бюджета процентной ставки по привлекаемым краткосрочным и инвестиционным кредитам. Это усугубляется низкой доступностью средств государственной поддержки для предприятий по хранению и переработке зерна, что снижает конкурентоспособность отечественной продукции и сужает возможности расширения внутреннегоспроса на зерно;
- низкого уровня технического обеспечения зернового производства и крайне недостаточных масштабов внедрения новых энерго- и почвосберегающих технологий;
- системного запаздывания принятия решений в вопросах регулирования импорта сельхозпродукции и ценовой ситуации на рынке зерна;
- неадекватности ряда мер административной реформы задачам развития рыночных отношений в аграрномсекторе, что наиболее ярко проявилось в ходе реформирования системы государственного контроля безопасности и качества зерна;
- неразвитости инфраструктуры рынка зерна и др.

Все это формирует дополнительные риски хозяйственной деятельности, снижает мотивацию к расширению производства зерна, создает барьеры для частных инвестиций и приводит к нестабильности зернового рынка.

Участники VI ЗерновогоРаунда считают, что необходима модернизация существующей системы государственной поддержки и регулирования АПК, направленная на обеспечение ее прозрачности и прогнозируемости, расширение спроса на продукцию отечественного аграрно-продовольственного сектора, правовое обеспечение вертикальной интеграции в аграрном секторе, стимулирование инвестиционной деятельности и развития рыночной инфраструктуры,улучшение конкурентной среды, содействие экспорту отечественной продукции.

Комплексное решение этих вопросов обеспечит быстрое и существенное увеличение притока частных инвестиций, позволит добиться динамичного роста объемов производства и создаст благоприятные условия для устойчивого развития сельского хозяйства России.

При этом первоочередными, требующими неотложного решения, задачамиявляются:

- формирование стабильной правовой базы господдержки сельского хозяйства и регулирования аграрно-продовольственного рынка на среднесрочный период;
- правовое обеспечение введения в хозяйственный оборот складских свидетельств и фьючерсной биржевой торговли зерном;
- устранение региональных административных барьеров при торговле зерном;
- стимулирование экспорта зерна (субсидирование ипредоставление государственных гарантий по экспортным операциям, оформление экспортных поставок по схеме «одного окна», переход на уведомительный характер возврата НДС экспортерам зерна и др.);
- разработка и последовательная реализация согласованной экспортной зерновой политики России, Украины и Казахстана;
- обеспечение участия в работе Совета экспортеров зерна...