Прямая демократия в швейцарии

Швейцарская прямая демократия
Детальный обзор многочисленных механизмов прямой демократии, используемых в Швейцарии
Прямая демократия на федеральном уровне была установлена в Швейцарии в 1848 году, хотя в некоторых швейцарских кантонах ее элементы применялись с четырнадцатого века. Различные механизмы прямой демократии действуют как на федеральном уровне, так и на уровне кантонов, что даетшвейцарским избирателям возможность участвовать в федеральных референдумах в среднем четыре раза в год.
Когда речь заходит о прямой демократии, на Швейцарию обычно ссылаются как на страну, наиболее приближенную к прямой демократии в системе правления. Хотя в Швейцарии также присутствуют и определенные черты представительской демократии (например, избираемый парламент), в этой стране используютсяразличные методы прямой демократии на национальном уровне, а также на уровне кантонов и общин. Этот обзор посвящен механизмам прямой демократии и применению ее методов в Швейцарии.
Исторический контекст
В некоторых швейцарских кантонах прямая демократия имеет давние традиции, начиная с четырнадцатого века. Когда в 1848 году Швейцария стала федеральной страной, инструменты прямой демократии были установлены ина общенациональном уровне. Федеральная конституция ввела принцип проведения обязательных референдумов для изменения конституции, равно как и принцип использования народной инициативы для полного пересмотра конституции. Дальнейшие права референдумов были установлены в 1874 году, а использование народной инициативы для частичного пересмотра конституции – в 1891 году. В период между 1848 годом ифевралем 2004 года было проведено 517 референдумов наряду с тем, что с 1892 года до мая 2004 года было поддержано 244 инициативы.
Методы прямой демократии – федеральный уровень
В Швейцарии на федеральном уровне могут быть использованы многочисленные механизмы прямой демократии. Эти механизмы могут быть зачислены в две обширные категории: референдумы и инициативы – в Швейцарии не установлена процедураотзыва. Каждый механизм может использоваться для достижения различных результатов и имеет разные структурные особенности.
Референдумы
В отличие от других стран в Швейцарии решение о том, нужно ли проводить референдум по тому или иному спорному вопросу, принимается не правительством, обстоятельства, при которых проводится референдум, ясно описаны в конституции страны.
Первый вид механизма прямой демократииэто обязательный референдум, т.е. референдум, который правительство обязано созвать по определенным важным вопросам. К таким вопросам относится следующее:

 частичное или полное изменение федеральной конституции;
 присоединение к организациям коллективной безопасности или наднациональным организациям;
 внесение срочного федерального законопроекта, срок действия которого превышает один год,без обязательного конституционного основания (такой законопроект должен быть поставлен на голосование в течение года после принятия его парламентом);
 народные инициативы по полному пересмотру конституции;
 народные инициативы по частичному пересмотру конституции в форме общего предложения, отвергнутого парламентом;
 вопрос о том, следует ли проводить полное изменение конституции, если обепалаты парламента не согласны с этим.
Первые три вида обязательных референдумов требуют двойного большинства голосов, чтобы вопрос, вынесенный на референдум, прошел. Это значит, что необходимо получить общее большинство (большинство голосов, поданных на референдуме) и одновременно получить большинство голосов в большинстве кантонов. Последние три вида требуют только общего большинства.Необязательные референдумы могут проводиться по новым или исправленным федеральным законам и/или международным соглашениям. Необязательные законодательные референдумы проводятся по федеральным законам и срочным федеральным законам, имеющим силу действия на срок более года.Необязательные референдумы по международным соглашениям проводятся по международным соглашениям, которые...