Понятие финансово-экономической основы местного самоуправления
Эффективность местного самоуправления во многом зависит и определяется материальными и финансовыми ресурсами, которые имеются в распоряжении органов местного самоуправления.
Экономическая и финансовая основы взаимосвязаны между собой и взаимозависимы, они являются взаимообусловленными элементами местного самоуправления, так какони представляют собой совокупность взаимосвязанных отношений близких по сущности и назначению.
Финансово-экономическая основа местного самоуправления является одним из главных базисных элементов местного самоуправления, непременным условием для эффективной муниципальной деятельности, так как обеспечивает его хозяйственную самостоятельность и позволяет улучшить качество жизни населениясоответствующих муниципальных образований.
Принципы финансовой самостоятельности органов муниципальной власти провозглашены в ст. 9 Европейской хартии о местном самоуправлении.
В юридической литературе в настоящее время отсутствует общее понимание рассматриваемой категории. Финансово-экономическую основу местного самоуправления можно рассматривать как институт муниципального права, который представляет собой совокупностьправовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с формированием и управлением муниципальной собственностью, средствами местных бюджетов, а также реализацией имущественных прав муниципальных образований1.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 1995 г. устанавливал, что экономическую основу местногосамоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования (ст. 28).
Указанный закон сформулировал финансово-экономические основы только в общем виде, так как при егопринятии предполагалось, что экономические и финансовые вопросы местного самоуправления будут урегулированы иными федеральными законами. Однако Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» был принят только 25 сентября 1997 года2. До настоящего времени так и не приняты другие федеральные законы, которые должны более детально регламентировать порядокнаделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, порядок передачи федеральной собственности в муниципальную, основы формирования муниципального заказа.
Закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» также обозначил ряд общих положений, например, что местные финансы включают средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценныебумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства, а формирование и использование местных финансов основываются на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки и гласности.
Изменения, которые внес Федеральный закон от 2003 г., отразили определение экономическим основам более сжато и емко. В частности, в ст. 49 закона указано, что экономическую основуместного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. При этом далее закон гласит, что муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
В целом глава 8 закона 2003 г. закрепляет общие положения, определяющие экономические ифинансовые основы местного самоуправления в РФ, а также принципы межбюджетных отношений. Ее положения в основном направлены на создание нового механизма регулирования межбюджетных отношений. Данные положения определяют состав собственных доходов муниципальных образований, их полномочия по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью,...
Эффективность местного самоуправления во многом зависит и определяется материальными и финансовыми ресурсами, которые имеются в распоряжении органов местного самоуправления.
Экономическая и финансовая основы взаимосвязаны между собой и взаимозависимы, они являются взаимообусловленными элементами местного самоуправления, так какони представляют собой совокупность взаимосвязанных отношений близких по сущности и назначению.
Финансово-экономическая основа местного самоуправления является одним из главных базисных элементов местного самоуправления, непременным условием для эффективной муниципальной деятельности, так как обеспечивает его хозяйственную самостоятельность и позволяет улучшить качество жизни населениясоответствующих муниципальных образований.
Принципы финансовой самостоятельности органов муниципальной власти провозглашены в ст. 9 Европейской хартии о местном самоуправлении.
В юридической литературе в настоящее время отсутствует общее понимание рассматриваемой категории. Финансово-экономическую основу местного самоуправления можно рассматривать как институт муниципального права, который представляет собой совокупностьправовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с формированием и управлением муниципальной собственностью, средствами местных бюджетов, а также реализацией имущественных прав муниципальных образований1.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 1995 г. устанавливал, что экономическую основу местногосамоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования (ст. 28).
Указанный закон сформулировал финансово-экономические основы только в общем виде, так как при егопринятии предполагалось, что экономические и финансовые вопросы местного самоуправления будут урегулированы иными федеральными законами. Однако Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» был принят только 25 сентября 1997 года2. До настоящего времени так и не приняты другие федеральные законы, которые должны более детально регламентировать порядокнаделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, порядок передачи федеральной собственности в муниципальную, основы формирования муниципального заказа.
Закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» также обозначил ряд общих положений, например, что местные финансы включают средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценныебумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства, а формирование и использование местных финансов основываются на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки и гласности.
Изменения, которые внес Федеральный закон от 2003 г., отразили определение экономическим основам более сжато и емко. В частности, в ст. 49 закона указано, что экономическую основуместного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. При этом далее закон гласит, что муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
В целом глава 8 закона 2003 г. закрепляет общие положения, определяющие экономические ифинансовые основы местного самоуправления в РФ, а также принципы межбюджетных отношений. Ее положения в основном направлены на создание нового механизма регулирования межбюджетных отношений. Данные положения определяют состав собственных доходов муниципальных образований, их полномочия по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью,...
Поделиться рефератом
Расскажи своим однокурсникам об этом материале и вообще о СкачатьРеферат