Современная государственная политика Российской Федерации в отношении субъектов РФ

РЕФЕРАТ НА ТЕМУ: «Современная государственная политика Российской Федерации в отношении субъектов РФ»

Конституцией Российской Федерации установлено, что единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Органыгосударственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обладают своей компетенцией.
Государственная политика в области развития местного самоуправления основывается на «общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционныхзаконах, федеральных законах, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституциях (уставах), законах и иных нормативно правовых актах субъектов Российской Федерации,уставах муниципальных образований, решениях, принятых на местных референдумах и сходах граждан, и иных муниципальных правовых актах».1 В развитие конституционных норм разработан и принят основополагающий нормативный правовой акт, регламентирующий осуществление местного самоуправления в Российской Федерации, - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", федеральный "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской Федерации", а также ряд федеральных законов, регламентирующих вопросы проведения муниципальных выборов и местных референдумов, финансово-бюджетной деятельности местного самоуправления, организации муниципальной службы, деятельностимуниципальных образований как субъектов гражданско-правовых отношений2. Российской Федерацией ратифицирована Европейская хартия местного самоуправления.
Для эффективного функционирования государства необходим баланс интересов государственных (Российской Федерации и субъектов Российской Федерации) и интересов местных, то есть общих интересов жителей каждого отдельно взятого городского, сельского поселения, иногомуниципального образования. Роль выразителя местных интересов и призвано играть местное самоуправление.
При этом государственная политика направленна на построение четкой централизованной вертикали власти. Так, например, Федеральным законом Российской Федерации от 11 декабря 2004 г. N 159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", была отменена выборность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. То есть глава субъекта Российской Федерации с 2004 года назначается на должность по представлению Президента РоссийскойФедерации. Так же, по представлению Президента России высшее должностное лицо может быть отстранено от замещаемой должности. Если законодательный (представительный) орган двукратно отклонит представленную кандидатуру, Президент Российской Федерации вправе назначить временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. В законе нет указания может ли Президент назначитьвременно исполняющим обязанности того, чью кандидатуру законодательный орган дважды отклонил. Президент же может распустить законодательный орган власти, после двукратного отклонения лица, предложенного Президентом на пост главы субъекта. Таким образом, законодательный орган власти оказывается лишенным возможности отстаивать свою точку зрения по...