Социальная политика Японии

  • 17 янв. 2013 г.
  • 1455 Слова
Социальная политика Японии
Спецификой социальной политики Японии является то, что она способствует укреплению и повышению благополучия, прежде всего, коллектива, а не отдельного его члена, как в США, или всего населения, как в Швеции. Модель социальной политики Японии, таким образом, является корпоратистской.
После 1960 г политика «удвоения ВВП» ставилась с головы на ноги: воглаву угла помещался интерес трудящихся. Задача в подобной правильной постановке потребовала очень тщательного подхода к ее решению. Главное в этом подходе — обстоятельные консультации и твердые договоренности между властью и бизнесом, бизнесом и работниками о государственной поддержке бизнеса в части благоприятного делового климата и стимулировании экспорта, росте заработков лишь в меру динамикипроизводства, о социальной ответственности бизнеса перед работниками, об ответственности персонала за качество и производительность труда. Государство взяло на себя обязанности по созданию национальной системы социальной защиты, а по линии «бизнес — персонал» общественный договор предусматривал обмен лояльности работника (самоотверженной, фанатической преданности своей компании, компетентности,максимального упорства в труде) на патриархальную заботу нанимателей о них.
Подобное социальное согласие породило такие уникальные и эффективные инструменты, как кружки качества, пожизненный наем, крупные выплаты корпораций выходящим на пенсию работникам и др.
Задуманное обеспечивалось за счет реализации целенаправленных мер. Среди них:
— совершенствование административно-правовой поддержкипотребителя, на что было направлено принятие более 50 законов, расширяющих его реальные права. Политика обеспечения приоритета потребителя, а также жесткие антимонопольные меры и поддержание конкурентной среды во многом определили появление такого феномена, как японское качество товаров и услуг (нарекания на которые еще в 40–50-е годы были распространенным явлением);
— развитие собственно социальнойсферы. Дифференцированная система медицинского страхования (отдельно для мелких самостоятельных хозяев, отдельно для занятых на малых и на крупных предприятиях), страхование занятости, повышение материального положения социальных групп, важных с точки зрения политической стабильности (военнослужащих) и социально-экономического развития (учителей). Важную роль в этой связи имел Закон о работникахпросвещения от 1974 года, устанавливавший высокий материальный статус педагогов (выше, чем у госслужащих с аналогичным уровнем образования и стажем работы);
— государство выступало как гарант контроля выполнения социального партнерства, в том числе на уровне корпорации (брало на себя выплату заработной платы в случае неспособности предпринимателя это сделать, но и применяло жесткие кары в отношениинерадивого предпринимателя);
— крупный бизнес как гарант социальной поддержки занятых на его предприятиях (повышение образовательного уровня, медицинское обеспечение, выплата целевых социальных пособий, система пожизненного найма);
— поддержка государством малого и среднего предпринимательства: административная — облегчение условий создания и функционирования предприятий, финансовая — созданиельготных условий кредитования, законодательная — защита мелкого собственника и т. д. Цель — расширение социальной базы за счет использования патерналистских возможностей самих малых предпринимателей, куда делегировалась ответственность по заботе о персонале.
Практикуемая система пожизненного найма в Японии способствует устранению конфликтности среди работников; при этом поощряютсясбережения и вклады как в человека, так и в физический капитал, и не стимулируется потребление, так как это уменьшает ресурсы, направляемые на дальнейший рост. Социальная политика Японии направлена на обеспечение низкого уровня безработицы, активного создания рабочих мест, сокращения дифференциации доходов. Низкий уровень неравенства и нищеты обеспечивается за счет перераспределения...