Управление государственными и муниципльными закупками

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»
СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ
Факультет дополнительного профессионального образования "Высшая школа государственного управления"







КУРСОВАЯ РАБОТА
«Управлениегосударственными и муниципальными закупками»
на тему
Правовые механизмы противодействия коррупции в сфере закупок



Группа ГЗ
Демарина Д.А.






Санкт-Петербург 2014
Оглавление

Введение
Глава 1. Коррупция в системе государственных и муниципальных заказов
1.1 Правовая база предотвращения коррупции
1.2 Виды потерь от коррупции
1.3 Методы противодействия коррупции
Глава 2. Анализ Федеральногозакона № 44-ФЗ как условие предотвращения коррупции в сфере размещения заказов
Глава 3. Общественный контроль как основной механизм противодействия коррупции в сфере закупок
Заключение
Литература

Введение

Коррупция является постоянным спутником государственных институтов власти, уходящим в глубину веков. Как социально-негативное явление в обществе, коррупция существовала всегда, как толькоформировался управленческий аппарат, и была присуща всем государствам в любые периоды их развития. Понятие коррупции далеко выходит за рамки простого взяточничества. Под коррупцией следует понимать использование государственными, муниципальными и иными публичными служащими, либо служащими коммерческих или иных организаций своего статуса для незаконного получения каких-либо преимуществ (имущества,прав на него, услуг или льгот, в том числе неимущественного характера), либо предоставление таких преимуществ.
Коррупция ставит под угрозу сам факт существования государства, выступает основным препятствием повышения уровня жизни населения, развития экономики, становления гражданского общества, для эффективной борьбы с организованной преступностью.
Борьба с коррупцией в России приобретает не толькоэкономический, сколько социальный и политический аспекты. При этом по оценкам экспертов самой коррумпированной в России является именно сфера государственных закупок. «Настоящей “питательной зоной” для коррупции стали госзакупки, – указал Президент РФ В.В. Путин в своем ежегодном Послании Федеральному собранию. – Прошу парламент ускорить принятие закона о федеральной контрактной системе»1. Безусловно,для борьбы с коррупцией необходимо формирование четкой и адекватной правовой и регулятивной базы, а также адекватной системы ресурсного управления процессами государственных закупок. Но проблема не только в коррупции. Проблема в эффективности государственного сектора вообще и эффективности управления процессом государственных закупок в частности. Для решения проблемы коррупции необходима политическаяволя, регламентация процедур и ужесточение контроля, а также более глубокий подход, связанный с организационной и личной мотивацией лиц, принимающих решения, с развитием конкуренции как среди поставщиков, так и среди заказчиков.
Ситуация в России близка к примерам самых отсталых Азиатских стран. Так, по данным управления ФАС России по контролю за размещением государственного заказа, коррупционнаясоставляющая госзаказа в 2012 году – 10 % его годового объема, или около 1 трлн руб. в год2.
В связи со сложившейся ситуацией, принимаются всевозможные меры и приводятся в действие различные механизмы по противодействию коррупции непосредственно в сфере закупок. В смысле антикоррупционных требований Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) принадлежит к числу российских законов «нового поколения». Он исходит из широкого понимания антикоррупционного законодательства как системы нормативных положений, не допускающих коррупцию, и опирающихся том числе на превентивные антикоррупционные нормы.
В своей работе я бы...