Финансовое право

  • 02 апр. 2012 г.
  • 1002 Слова
Тема: Правовой режим целевых государственных денежных фондов
План:

1. Понятие, классификация и основы правового регулирования целевых государственных денежных фондов.

2. Правовой режим внебюджетных фондов.

3. Правовой режим бюджетных фондов.

1. Понятие, классификация и основы правового регулирования целевых государственных денежных фондов.
Целевые бюджетные фонды – этоцентрализованные денежные фонды, образуемые ежегодно в рамках государственного и местного бюджетов, средства которых используются строго целевым назначением. Срок действия указанных целевых фондов может быть пролонгирован, но для этого они должны быть включены в бюджет следующего года. Основным источником правового регулирования целевых бюджетных фондов является ежегодно принимаемый закон (илирешение органа местного самоуправления) о бюджете на текущий год. Однако деятельность некоторых из них регламентируется также положением о соответствующем фонде, утверждаемым исполнительным органом власти. Речь идет о тех бюджетных фондах, которые создаются в рамках бюджета на протяжении нескольких лет. Следует отметить, что целевые денежные фонды представляют собой особую форму образования ирасходования денежных средств, направленных на обеспечение строго целевого финансирования конкретных мероприятий на наиболее приоритетных участках экономического и социального развития.
На практике определилось четыре основных вида целевых государственных и местных денежных фондов:
- государственные и местные внебюджетные фонды;
- отраслевые (ведомственные) внебюджетные фонды;
- целевые бюджетныефонды;
- целевые фонды Правительства РФ и правительств (администраций) субъектов РФ.
Классификация целевых государственных и местных денежных фондов.
1.По юридической природе целевые фонды можно подразделить на:
а) фонды, которые создаются на основании федеральных законов. К их числу можно отнести бюджетные целевые фонды (например: Фонд компенсаций, Фонд софинансирования социальных расходов, Фондрегионального развития, Фонд реформирования региональных финансов, Фонд финансовой поддержки субъектов РФ) и иные денежные фонды, созданные на основании закона о федеральном бюджете[4], внебюджетные государственные социальные фонды (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования РФ) и др.;
б) фонды, создаваемые на основании законов субъектов РФ, вчастности законов о бюджетах субъектов РФ, иных законов и подзаконных нормативных актов, принятых органами власти субъектов РФ;
в) фонды, которые создаются в силу указов Президента РФ. К числу таковых можно отнести Фонд по поддержке соотечественников за рубежом «Россияне»;
г) фонды, образованные постановлениями Правительства РФ. Например, Федеральный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы.2.по территориальному уровню целевые денежные фонды подразделяются на:
* федеральные;
* региональные, или территориальные (субъектов РФ);
* местные (муниципальные).
3.по целевому направлению денежные фонды можно классифицировать на:
* экономические;
* социальные.
Так, федеральные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательногомедицинского страхования РФ) являются социальными. Остальные целевые денежные фонды в большинстве своем являются экономическими.
4.по срокам действия целевые денежные фонды классифицируются на:
* долгосрочные;
* краткосрочные.
К числу долгосрочных относятся внебюджетные социальные фонды: Пенсионный фонд РФ и др. Остальные являются краткосрочными, так как прекращают свое существование после выполнениявозложенных на них задач.
5.по порядку формирования денежные фонды классифицируются на:
* формируемые в рамках бюджета (бюджетные целевые фонды);
* образуемые отдельно от бюджета (внебюджетные и иные денежные фонды).
Правовой статус целевых денежных фондов регулируется значительным количеством нормативных актов. Особое место среди них занимают...
tracking img