шарль

Глава 2. Концепция политической деятельности Шарля де Голля


.1 Внутренняя политика де Голля

авторитарный правление политика голль

Политическая деятельность Шарля де Голля распространялась на внутреннюю и внешнюю политику Франции. В данном параграфе представлено развитие внутренней политики Пятой республики.

Основное внимание де Голль уделял разработке новой Конституции Франции. ПоКонституции IV республики президент, избиравшийся парламентом сроком на семь лет, имел ограниченную сферу компетенции, он скорее был облечен видимостью власти, поскольку мог оказывать влияние на принятие законов лишь в отдельных случаях. В целом же вся власть закреплялась за парламентом. Де Голль стремился полностью изменить установленный порядок. Он поручил составление проекта группе высокопоставленных чиновников -членов Государственного совета во главе с Дебре. Государственный совет начал свою работу 12 июня. Разрабатываемый проект по частям обсуждался Правительственным комитетом во главе с самим генералом де Голлем. Конституционный консультативный комитет заседал около полумесяца. К концу июля проект Конституции был составлен.

сентября 1958 года во Франции состоялся третий после освобождения референдумпо конституционным вопросам. В октябре того же года вступила в силу новая конституция Франции, установившая новый политический порядок в стране.

Согласно данному документу полномочия президента были значительно расширены. Он получил право:

назначать премьер-министра и отдельных министров;

возвращать принятые Парламентом законопроекты на повторное обсуждение;

передавать на референдум попредложению правительства или обеих палат любой законопроект, касающийся организации государственной власти или одобрения международных соглашений, способных затронуть деятельность государственных институтов;

распускать Национальное собрание и назначать новые выборы.1

Законодательная власть принадлежала парламенту, состоящему из двух палат. Первая палата - Национальное собрание - избиралось прямым всеобщимголосованием сроком на пять лет. Оно принимает законы, определяющие осуществление гражданских прав, судоустройство, налоговую систему, порядок выборов, статус государственных служащих и национализацию. В таких важнейших областях, как оборона, организация и доходы органов местного самоуправления, образование, трудовое право, статус профсоюзов Национальному собранию надлежит определять лишь "общие принципы".Все остальные вопросы решаются правительством и администрацией в порядке осуществления распорядительной власти. Вторая палата, обладающая правом "задерживающего вето" - Сенат, избиралась косвенным голосованием, обновляясь каждые три года на одну треть. Национальное собрание, как и Сенат, не могло ни контролировать, ни сместить президента. Оно могло добиться только отставки правительства.2 Статья 16Конституции 1958 года давала право президенту республики в чрезвычайных обстоятельствах брать всю полноту власти в свои руки.3

Шарль де Голль разработал проект новой Конституции таким образом, что практически вся власть находилась в руках президента, и ни одна из выборных палат не могла повлиять на принятие того или иного решения. То есть фактически Конституция юридически оформляла режим личнойвласти президента.

Считая, что новая Конституция приведет к опасному усилению исполнительной власти и поставит под угрозу демократические свободы, Коммунистическая партия призвала голосовать против нее. Проект Конституции критиковала также часть социалистов, левых радикалов и близких к ним групп, лидерами которых являлись Пьер Мендес-Франс и Франсуа Митерран. Однако все остальные политические партии,включая официальное руководство Социалистической партии, одобрили правительственный законопроект. Во время референдума за проект Конституции проголосовало 79% избирателей. Его поддержали не только правые, но и многие левые избиратели, разочаровавшиеся в политической системе и практической деятельности Четвертой республики. От трети до половины избирателей,...